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头陀镇2019年预防青少年儿童溺水工作方案


为认真贯彻落实全省、全市校园及学生安全工作电视电话会议精神和岳西县人民政府《关于建立预防青少年儿童溺水工作长效机制实施办法的通知》(岳政秘【2018】75 号)要求,进一步做好预防青少年儿童溺水宣传教育工作,全面提高师生防范意识,最大限度避免溺水事故发生,特制订本方案。
一、加强宣传教育,提高全民预防青少年儿童溺水工作意识
(一)充分运用各类媒体广泛宣传安全知识。运用网络、短信等媒体深入开展预防青少年儿童溺水宣传报道工作。特别是在高温时段、溺水事故多发期、易发期,宣传防溺水知识,发布警示信息,进行警示教育。
(二)组织开展全民安全知识普及教育。以村委会为单位,通过分级组织学习培训,通报溺水典型安全事故,开辟宣传栏,悬挂宣传标语,走访家庭,印发宣传资料等方式,让每一个家庭、家长、少年儿童监护人知晓安全防范基本知识,增强安全意识和责任意识,切实履行对孩子的安全监护责任。
(三)认真落实学生防溺水安全教育。中小学、幼儿园要广泛开展“珍爱生命、预防溺水”安全教育,切实落实“十个一”防溺水安全教育制度:上一堂预防溺水专题教育课;节假日前集中开展一次安全教育;组织一次预防溺水和游泳安全知识竞赛或知识展板等宣传活动;印发一份游泳安全和预防溺水宣传册页;召开一次家长会;开展一次家长专访活动;印发一份致家长一封信;布置一篇防溺水安全教育作业;建立每周一次专题教育制度;建立每日一次安全提醒制度,课前课后进行安全提醒。通过多种形式、多种渠道切实将安全教育覆盖到每一位学生,帮助学生了解游泳安全常识,切实做到“六不一会”:不私自下水游泳,不擅自与他人结伴游泳,不在无家长或老师带领的情况下游泳,不到无安全设施、无救援人员的水域游泳,不到不熟悉的水域游泳,不熟悉水性的学生不擅自下水施救,学会正确的自救、救人方法。
(四)广泛招募志愿者进行防溺水宣传。镇团委要组织青年志愿者、团干部及社会力量成立防溺水志愿宣传队开展防溺水宣传教育。村委会应积极配合,做好与志愿宣传队的对接工作。
二、实施网格化管理,把联防联控落实到每一个村组
坚持“生命至上、安全第一、预防为主”,各级各有关部门按照“属地管理、分级负责”和“党政同责、一岗双责”的原则,完善党政统一领导,宣传、教育、公安、民政、安全监管、国土资源、水利、卫生计生、司法等部门和共青团、妇联、关工委等组织参加的联席会议制度,明确职责分工,定期通报情况,研究落实具体措施,形成联防联控机制。
(一)属地村委会负责组织溺水事故的救援和善后维稳工作。
(二)宣传部门负责组织协调开展预防青少年儿童溺水宣传,营造浓厚社会氛围。
(三)教育部门负责研究和部署预防青少年儿童溺水工作,督促指导各级各类学校开展预防溺水工作,负责全镇中小学生防溺水安全教育,确保防溺水教育工作职责和任务落实到每一所学校。
(四)公安、安监部门会同相关救援力量开展溺水事故的救援,维护救援现场治安秩序,调查事故原因,鉴定事故性质,协调处置善后工作。
(五)民政部门负责牵头组织留守儿童网格化管理,落实监管责任。
(六)国土、水利、安监部门负责对道路、桥梁等施工过程的监管,督促施工单位在安全隐患较大的区域安排专人值守。在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏,落实执勤巡视、紧急救护措施,加强对建筑工地及周边等施工过程的监管。
(七)国土所负责督促矿山企业或属地对闭坑矿山遗留下来的坑洼进行回填,无法回填的应设立警示标志和防护设施。各类项目实施单位及主管部门负责对其实施的各类工程建设期间形成的坑洼、塌陷区、取土坑等隐患及时排查整改。
(八)水利部门负责督促产权所属水域管理单位在其管辖水域范围内,逐一设置警示标志,设立安全隔离带、防护栏,加强日常巡查。
(九)卫生计生部门负责及时救护溺水学生,配合学校开展自救常识教育,帮助学生掌握正确的救人及自救常识。
(十)共青团、妇联、关工委等组织要充分发挥各类志愿者、“五老”人员和农村留守儿童之家、农村留守儿童活动室的作用,重点帮助农村留守儿童及监护教育有困难的家庭,开展形式多样的预防溺水宣传教育。
(十一)村组要发挥熟悉水情、地情、民情的优势,实行乡镇干部包村,村干部包组制度,落实属地责任和分片包保责任。
1、村委会要加强宣传、巡查,明确重点水域安全管理责任人。加强江河、湖泊、水库等危险区域及沟渠桥梁巡查管理,督促辖区各水域权属主体完善防护设施、设立警示标牌、明确巡查人员;在事故易发部位和多发地要设立固定或流动宣传广播,确保重点水域摸排全覆盖、安全警示全覆盖、问题整改全覆盖。
2、健全监管网格。镇政府以政府购买服务方式设立“四员”,即防溺水工作乡镇监督员、宣传员、村(居)委会监管员、信息员,每年 4 月至 10 月实行全天候巡查登记、劝阻管控制度。
3、乡镇和村(居)委会要重点加强对留守儿童父母(监护人)或外来务工人员的安全教育,督促其切实担负监护责任。父母因外出务工或其他原因确实不能履行监护职责的,应当督促其委托有监护能力的其他成年人代为监护。要落实留守儿童包保责任人,将放学后、周末和节假日在家的留守儿童列为结对帮扶对象,落实留守儿童包保责任。
(十二)学校将防溺水教育责任和任务落实到年级、班级和教师。要广泛宣传安全知识和呼救、自救、互救技巧。突出防溺水知识和游泳技能教育,纳入课程计划和学生综合素质评价体系,做到教材、方案、内容、课时、评价“五落实”。通过家访、电访、举办家长学校等活动增强家校互动、密切家校联系,将《致全国中小学生家长的一封信》印送至每一位学生家长,将防溺水教育家访覆盖到每一位学生家长,督促家长落实家庭教育和监护责任。开展“万名教师进万家”常态化的家访活动,配合乡镇、村(居)委会、民政等落实学生离校期间的安全教育工作。
(十三)各有关部门要通过网站、宣传栏、公共文化场所等各类媒介载体,发布防溺水公益广告,大力宣传有关法律法规、防溺水安全防护知识和各地的好经验好做法,告知出现危险情况时的自救方法,提高青少年儿童的避险防灾、自救自护和智慧救援能力。
(十四)村两委以及教育、司法、民政等部门要创新宣传教育形式,增强学生家长的安全意识和监护人责任意识,尤其要强化放学后、周末和节假日家长(委托监护人)对学生安全监管的第一责任。家长或者监护人应当对其子女或其他被监护人进行游泳安全和防溺水教育,教育孩子自觉远离危险区域,避免发生溺水事故。
三、监督检查
(一) 实行镇联系村委会,村委会联系村组,产权单位负责监管所管辖重点水域的工作联系制度。
(二)镇政府负责督查部门和村组工作落实情况。重点督查责任落实、机制健全、制度完善、隐患排查、问题整改、宣传教育、标牌设置等情况。
(三)建立防溺水平安区域(村、组)创建工作制度,并纳入村组政府年度安全生产工作目标管理考核。镇联席会议成员单位工作情况纳入年度综合考核内容。
四、 应急救援
(一)司法、公安、民政等相关部门,要进一步完善溺水事故应急处置预案,做到分工明确、责任到人;村委会要根据实际成立应急救援队伍,配备相关设施,要加强溺水事故应急演练,强化应急准备,提升救援能力。遇有溺水险情可在最短时间内组织抢险救援。鼓励社会力量参与应急救援。
(二) 校内及学校组织的教育教学活动中,发生学生溺水事故,学校应当及时采取措施救护受伤害学生,并及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。
(三) 校外或非上课时间发生学生溺水事故,当地村委会、业主单位和公安、卫生计生等相关部门应及时采取措施救护受伤害学生,并在第一时间通报教育部门,且及时通知受伤害学生的父母或者其他监护人。学生父母或者其他监护人以及与事故发生有关的第三责任人,应当对受害学生采取救护措施,防止伤害扩大。
五、 责任追究
镇政府建立预防青少年儿童溺水联席会议工作机制,建立“纵向到底、横向到边、上下联动”责任网络。常态化开展防溺水检查,加强过程管理和日常管理,确保责任落实。狠抓信息报送和舆情管控,及时、准确报送信息,严查造谣、传谣。要强化问责,对思想不重视、职责履行不到位导致安全事故的实行责任倒查,严肃追究相关环节责任人的责任。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1:头陀镇预防青少年儿童溺水工作联席会议制度
附件2:头陀镇预防青少年儿童溺水工作联席会议成员单位工作任务分解表
 
 
附件1
头陀镇预防青少年儿童溺水工作
联席会议制度
 
    为认真贯彻落实省市县关于预防青少年儿童溺水相关文件精神,切实保障青少年儿童人身安全,经镇政府同意,建立头陀镇预防青少年儿童溺水工作联席会议制度。
    一、联席会议职责
    建立联防联动机制,研究确定全镇预防青少年儿童溺水工作的目标任务、具体措施,督促、指导各村组、各有关部门有效开展预防工作,协调解决重大问题。
    二、联席会议组成及成员单位职责
    联席会议召集人由镇政府分管教育领导担任;成员单位由镇广播站、中心学校、司法所、派出所、民政办、国土所、安监站、团委、妇联、关工委、计生办、卫生院等组成,各单位相关负责人为联席会议成员,并分别确定1名工作人员作为联络员,各成员单位职责见工作任务分解表。联席会议办公室设在镇政府,负责日常工作。
    三、工作机制
    (一)每年召开1—2次全体会议,由召集人主持,遇特殊情况,经召集人同意后可临时召开。
(二)各成员单位要主动研究职责范围内的预防青少年儿童溺水工作,认真落实联席会议布置的工作任务,互通信息,联防联动,全力防范青少年儿童溺水事故。
 
 
附件2
头陀镇预防青少年儿童溺水工作联席会议
成员单位工作任务分解表
 
责任单位 职责 主 要 工 作 任 务
中心学校 宣传
教育
    加强对预防青少年儿童溺水工作的研究,及时预警和部署预防青少年儿童溺水工作,督促指导各级各类学校开展防溺水工作。有工作部署,有文件要求,有检查,有考核。
广播站、司法、派出所 宣传
报道
    组织协调网络等新闻媒体,深入开展预防青少年儿童溺水宣传报道工作,在溺水易发时期,播放预防溺水公益广告,宣传普及预防溺水的科学常识和溺水的正确施救方法。引导新闻媒体坚持正面宣传为主,规范稿件送审程序。宣传报道有计划,有落实,有社会影响。
民政所、村委会 水域
 
 
管理
    落实水域管理责任,定期组织对辖区内有安全隐患的水域进行排查,结合综治工作,组织巡查队,并建立水域巡查制度; 水域隐患有登记,在水边设置警示标牌,有巡查记录。
水利站及农村水域权属单位     对小(一)型灌溉水库安全隐患进行排查,在事故易发水域设置警示标牌。对事故易发水域有登记,有巡查,有通报。
住建、国土、安监部门     加强对道路、桥梁及建筑工地等施工过程的监管,在工程建设期间,对施工过程中形成的坑、洼等隐患及时排查整改,设置警示标牌,有排查、巡查记录。
派出所 事故
救援
处置
    配合有关部门开展水域排查,及时组织对溺水事故的救援,调查事故原因,鉴定事故性质,协助处置事故善后工作。
中心卫生院     及时组织对溺水事故的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。
镇团委
镇妇联
关工委
社会
关爱
    利用自身优势,组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭,充分发挥农村留守儿童之家、农村留守流动儿童活动室作用,开展丰富多彩活动,加强留守儿童安全教育。
 
 
        头陀镇人民政府办公室               
2019年4月23日


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